Аутсорсинг в школах и садах: экономия бюджета или «головная боль»?

Аутсорсинг в школах и садах: экономия бюджета или «головная боль»?
Аутсорсинг в школах и садах: экономия бюджета или «головная боль»?
Аутсорсинг в школах и садах: экономия бюджета или «головная боль»?
Фото: www.volzsky.ru

Фото из архива. © cdn.fishki.net

На протяжении последних 10 лет – начиная с 2008 года – все бухгалтерские услуги в детских садах Волжского находятся на аутсорсинге. В прошлом году на «внешнюю» бухгалтерию перевели также половину школ города. Причина такого решения, как не раз подчеркивали власти, одна: экономия бюджетных средств.

До недавнего времени бухгалтерские услуги всем учреждениям дошкольного и школьного образования Волжского (а это, ни много ни мало, порядка 70 организаций) оказывала одна фирма – ООО СБК «Бюджет+» . Однако осенью прошлого года сады и школы внезапно сменили контрагента – с ноября сводить балансы стала новая фирма, ООО «Константа» .

Отметим, что № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» , в данном случае, позволяет проводить закупки для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика. При этом, сам процесс перезаключения договоров тоже прошел без нарушений: ООО СБК «Бюджет+» уведомили в положенный срок, а затем, с 1 ноября 2017 года , в учреждения «зашел» новый контрагент.

Между тем, именно с тех пор о пресловутой экономии бюджетных средств, про которую наперебой говорили и чиновники мэрии, и КСП ( подробнее... ), в городе почему-то забыли.

Бюджет может экономить на аутсорсинге около 3 миллионов рублей

Так, на момент заключения договоров ООО «Константа» предложило точно такие же цены, что и ООО СБК «Бюджет+» . Но, при этом, пообещало дополнительно услуги курьера и юридические услуги (по словам руководителей школ и садов, в полной мере обещания так и не сбылись – прим.ред. ). После чего «Бюджет+» не раз «падал в ценах», предлагая мэрии Волжского новые прайсы на свои услуги. Так, например, только в крупных садах, где недавно прошла оптимизация ( подробнее... ), ежемесячная экономия предлагалась в размере от 20 до 37 тысяч рублей . Путем нехитрых арифметических подсчетов получаем общую сумму, которую городской бюджет мог бы сэкономить, пользуясь услугами старого поставщика: по детским садам она составляет около 1,8 миллиона рублей .

По школам подсчитать конкретную сумму сложнее по нескольким причинам: во-первых, не все школы переведены на аутсорсинг, а, во-вторых, большую часть из них сегодня обслуживает ООО «Константа» , но несколько школ остались на аутсорсинге в ООО «Учет-класс» ; одна школа – на обслуживании у ООО СБК «Бюджет+» . Но и здесь экономия средств, по самым грубым подсчетам, могла бы составить порядка 100 тысяч рублей в месяц и около 1,2 миллиона рублей в год.

Из мэрии нам приходили отписки, в которых сообщалось, что «решение принимает сад» , – рассказала Волжский.ру директор ООО СБК «Бюджет+» Марина Вахурина . – При этом в самих садах была команда «не реагировать». Мы работали с ними 10 лет, и все были довольны. Но и лишиться своих должностей заведующие, понятно, тоже не хотят .

При выборе аутсорсера цена вопроса остается «за кадром»

Для прояснения ситуации мы запросили комментарии управления образования мэрии. В ответ на редакционный запрос профильные чиновники сообщили следующее:

«Отбор фирм для услуг аутсорсинга проводился учреждениями в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» . Основными критериями для определения подрядной организации (на конкурсной основе, либо при заключении договора с единственным поставщиком) является наличие в достаточном объеме квалифицированного персонала, техническое оснащение для осуществления деятельности».

Таким образом, формально, получается, что цена вопроса остается вроде бы «за кадром». Между тем, суммы тратятся немалые, и экономия нескольких миллионов была бы ощутимой.

«Из средств городского бюджета на услуги аутсорсинга ежемесячно тратится более 4,4 миллиона рублей , в год – около 53 миллионов рублей (расчет проведен без учета стоимости набора продуктов для организации питания), – сообщается в ответе за подписью начальника управления образования Александра Резникова , – Главным плюсом аутсорсинга, который называют руководители учреждений является исчезновение «головной боли» по организации функций, не являющихся основными видами их деятельности. Эффективность и качество услуг аутсорсинга, оказываемых в настоящее время в образовательных учреждениях, в целом можно оценить как удовлетворительное».

Интересно, что в управлении образования уверяют: услуги по бухгалтерскому обслуживанию на сегодняшний день оказывают 4 организации: ООО «Главная книга», ООО «Константа», ООО «Учет-класс», ООО СБК «Бюджет+» . Однако, по данным редакции, все учреждения образования вскоре могут перейти на услуги одной аутсорсинговой компании. Таким образом, возможно, уже в скором времени, в городе появится настоящий «аутсорсинговый монополист», экономия на услугах которого вызывает большие вопросы.

Как следует из ответа управления образования , качество оказываемых услуг аутсорсинга находится на постоянном контроле руководителей учреждений, ответственных должностных лиц, проверяющих органов. По итогам проверок КСП в 2016 году были отражены замечания к деятельности аутсорсинговых организаций, осуществляющих бухгалтерское обслуживание, в связи с чем с 2017 года в договорах была усилена ответственность аутсорсинговых организаций «за некачественно и несвоевременно предоставленные услуги, предусмотрены штрафные санкции, прописан досудебный и судебный порядок решения вопросов» ( подробнее... ).

Управление образования: «Аутсорсинг избавил от «головной боли»

И, напоследок – о «некачественно и несвоевременно предоставленных услугах» . В распоряжении редакции оказались финансовые документы, согласно которым в январе 2018 года детскими садами проводились сомнительные операции по оплате услуг двум организациям, оказывающим услуги питания – ООО «Вершина» и ООО «Олимп» .

Оплаты услуг за январь (на общую сумму 2,15 миллиона рублей ) ООО «Константа» производило этим организациям на основании актов от 10 января 2018 года и договоров... заключенных в тот же день – 10 января 2018 года . В то время как в ответе управления образования четко указано, что «оплата за предоставленные услуги производится без предоплаты по факту оказания услуг» .

По сведениям редакции, управление финансов мэрии уже провело собственную проверку по вышеописанным нарушениям; на данный момент в учреждениях проводится прокурорская проверка. О ее результатах Волжский.ру расскажет дополнительно.

 
По теме
Свыше 21 миллиона рублей неотработанного авансового платежа по договору и более 13 миллионов неустойки должен выплатить субподрядчик строительства следственного изолятора в Крыму подрядчику работ - ФГУП "Управление строи
С рабочим визитом Волгоградскую ОУНБ им. М. Горького посетил генеральный директор Российской государственной библиотеки, председатель секции по международному сотрудничеству Российской библиотечной ассоциации Вадим Дуда.
20 апреля 2024 года в 11:00 часов в Волгоградском ГАУ состоится Единый день открытых дверей ФП «Профессионалитет».
Институт повышения квалификации кадров агробизнеса с 1 апреля объявляет набор на курсы повышения квалификации «Организация и управление воспитательной деятельностью в соответствии с требованиями ФГОС ВО и ФГОС СПО».
IMG_9410 - Отдел по образованию 28 марта 2024 года МКОУ «Красноярская СШ №1 им.В.В.Гусева» принимала лучших шахматистов среди учащихся начальных классов общеобразовательных организаций Жирновского муниципального района.
Отдел по образованию
Увеличить - Сайт центров соцзащиты населения На территории Волгоградской области с 01 апреля 2024 г. стартует областная акция по благоустройству родного края "Семейный зеленый десант" (далее - Акция).
Сайт центров соцзащиты населения